Как применять ограничения и запрет на допуск при закупке радиоэлектроники?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как применять ограничения и запрет на допуск при закупке радиоэлектроники?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) предоставляет определенную свободу заказчикам при формировании объекта закупки либо отдельного лота. Но при этом должно соблюдаться обязательное требование, обеспечивающее конкуренцию между участниками: объединять в одну сделку или один лот можно только те товары, которые имеют функциональную или технологическую связь (ч. 3 ст. 17 закона № 135-ФЗ о конкуренции).

Поставка компьютерной техники по 44-ФЗ

В свете этого не всегда получится обосновать одновременную закупку компьютерного оборудования и программного обеспечения (в том числе и операционной системы). Чтобы не привлекать внимания контролирующих служб, лучше не объединять эти объекты. Но иногда выполнить данное требование нереально, так как, например, компьютеры уже продаются с предустановленной ОС. В этом случае заказчику надо будет обосновать объединенную закупку.

При размещении заказов на поставку компьютерной техники по 44-ФЗ заказчику необходимо знать, как действовать в нестандартных ситуациях. Например, среди поданных заявок нет двух таких, которые соответствовали бы условиям, описанным в первом разделе. В частности, только один участник предложил товар из реестра.

Если поставщик выбирается через конкурс, то для оценки этой единственной заявки нужно применить коэффициент, понижающий цену на 30 %. Если по итогам отборочной процедуры данный участник оказывается победителем, то с ним заключается контракт на поставку компьютерной техники по 44-ФЗ и софта по той цене, которую он предложил.

Если же в ходе проведения электронного аукциона самую выгодную цену предложил поставщик импортных товаров, то заказчик заключает с ним контракт, установив цену на 30 % меньше той, что содержалась в заявке.

Заказчик будет обязан установить в извещении требование о необходимости предоставить обеспечение заявки на участие, если начальная максимальная цена контракта от 1 млн до 3 млн руб. Обеспечение исполнения контракта можно будет установить при НМЦК до 3 млн руб. Сейчас у заказчиков нет обязанности требовать обеспечение заявки в запросе котировок.

Новая «форма» — обеспечение в виде независимой гарантии. На сегодняшний день участники предоставляют обеспечение в виде банковской гарантии или денежных средств, которые необходимо перечислить на счет заказчика до подписания контракта. В отдельных случаях для СМП и СОНКО при выполнении условия наличия опыта обеспечение исполнения контракта можно не предоставлять. В 2022 году участники закупок смогут приобретать независимые гарантии в государственной корпорации ВЭБ РФ, также можно получить такую гарантию у региональных гарантийных организаций. Участники закупок, зарегистрированные в иных государствах — членах Евразийского экономического союза, смогут предоставить независимые гарантии, выданные Евразийским банком развития.

В закупках на заключение контрактов жизненного цикла появится раздельное предоставление обеспечения. При заключении контракта поставщикам необходимо будет предоставлять обеспечение на поставку товаров, а после того как поставка состоялась — обеспечение на последующее обслуживание. В контракте будет прописана стоимость каждого из этапов отдельно.

Кроме того, вводится понятие «этап исполнения контракта». Минфин России поясняет, что новация направлена на удешевление обеспечения участниками закупок исполнения контрактов жизненного цикла.

Оптимизационные изменения-2022

Возможность малых закупок с единственным поставщиком через единого агрегатора торговли предусмотрена еще Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 г. ЕАТ формирует свой реестр закупок.

Площадку для проведения малых торов заказчик может выбрать по своему усмотрению, но она должна быть включена в перечень, утверждённый Распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 г. №1447-р.

Все взаимодействие между участниками закупки и заказчиком осуществляется через ЭП, документы подписываются ЭЦП.

Участники закупки формируют и размещают предварительные предложения на поставку товаров, где указывают в том числе:

• наименование товара и характеристики со ссылкой на КТРУ и при необходимости товарный знак;

• страну происхождения (при наличии соответствующих прикладывается подтверждающий документ, иначе товар будет считаться иностранным);

• указываются единица измерения (по ОК), цена, минимальное или максимальное количество товара;

• срок поставки (минимальный и максимальный);

• срок действия предварительного предложения.

Заказчик (при помощи ЕИС) формирует извещение, где помимо обычных сведений (адресов, кода, размера обеспечения и пр.) указывает информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта. Извещение должно содержать проект контракта и обоснование цены.

В течение часа с момента размещения извещения оператор ЭТ определяет не более 5 заявок, соответствующих требованиям извещения, нумеруя заявки по возрастанию цены за единицу товара, направляет выбранным участникам необходимую документацию, а также блокирует то количество товара, от указанного участниками в предварительном предложении, какое необходимо заказчику.

А в течение одного рабочего дня с момента направления участникам информации и документов заказчик должен рассмотреть заявки на предмет соответствия требованиям и присвоить тем заявкам, которые не были им отклонены номера по возрастанию цены, сформировать при помощи средств ЭП протокол подведения итогов определения поставщика и направить его оператору ЭП.

Что такое закупки по принципу электронного магазина

Вот как работает электронный магазин, и что это на практике:

1. По принципу интернет-магазина. Поставщик размещает прайс-лист с описанием товара (работы, услуги), условий, стоимости поставки, доступного количества, прикладывает фото. Заказчик выбирает товар, который ему подходит с наиболее привлекательной ценой.
2. Заказчик размещает извещение о потребности, поставщики подают заявки. Затем рассматривает поступившие предложения и выбирает победителя.
3. С 01.07.2022 электронный магазин СМП позволит размещать предварительное предложение о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги (ПП № 2323 от 16.12.2021). Цена такого договора до 20 млн рублей (данный способ по аналогии с уже известной «закупкой с полки»).

Если приобретен моноблок (ноутбук)

Налоговое ведомство напомнило, что к прослеживаемым относятся импортные товары, перечень кодов ТН ВЭД которых определен Постановлением Правительства РФ от 01.07.2021 № 1110. В частности, к прослеживаемым относятся мониторы и проекторы, не включающие в состав приемную телевизионную аппаратуру (код ТН ВЭД 8528).

Что касается моноблока, то его код 8471 «Вычислительные машины и их блоки; магнитные или оптические считывающие устройства, машины для переноса данных на носители информации в кодированной форме и машины для обработки подобной информации, в другом месте не поименованные или не включенные». Он не включен в перечень кодов прослеживаемых товаров. Поэтому моноблок не относится к прослеживаемым товарам.

По нашему мнению, аналогичные выводы следует сделать и в отношении ноутбуков (код ТН ВЭД 8471), а также компьютеров в сборе. При этом если приобретается отдельно монитор и системный блок, то это комплект, в котором монитор относится к прослеживаемым товарам.

Что нового в учете компьютерной техники

При учете компьютеров в 2018 году, необходимо принять во внимание вступившие в силу с 1 января 2018 года приказы Минфина России от 31.12.2016 года:

Данные федеральные стандарты обязательны к применению учреждениями. При этом продолжают действовать инструкции по учету № 157н, 162н, 174н, 183н.

В настоящее время учреждения госсектора могут использовать два подхода к учету компьютера как основного средства:

Обязательно установите в учетной политике, способ учета компьютера как инвентарного объекта и какая стоимость части компьютера будет для вашего учреждения существенной. От этого зависит учет замены вышедшей из строя или устаревшей части компьютера.

По классификации ОС компьютеры, принтеры и серверы отнесены ко второй амортизационной группе как машины офисные прочие — код ОКОФ 330.28.23.23. Таким образом, эти ОС являются имуществом со сроком полезного использования свыше 2 лет до 3 лет включительно (Письмо от 11.09.2012 № 02-06-10/3621).

Преференции, ограничения и запреты

Код 26 содержит большое количество дочерних кодов. Разберемся, какие из них попадают под национальный режим.

Установлен запрет на допуск товаром из иностранных государств по постановлению Правительства №616 для следующих позиций:

• 26.11.30 — Схемы интегральные электронные
• 26.12.30 — Карты со встроенными интегральными схемами (смарт-карты)
• 26.20.11 — Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие, как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные записные книжки и аналогичная компьютерная техника
• 26.20.13 — Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных
• 26.20.14 — Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных
• 26.20.15 — Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода
• 26.20.2 — Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных
• 26.20.40.150 — Устройства числового программного управления

Приказ Минфина №126н устанавливает преференции для товаров из стран ЕАЭС. Если победитель аукциона предлагает иностранный товар, то цена контракта будет снижена от предложенной на 15% для следующих кодов:

• 26.11 (за исключением 26.11.9, 26.11.30) — Компоненты электронные
• 26.12.10 — Платы печатные смонтированные
• 26.12.20 — Платы звуковые, видеоплаты, сетевые и аналогичные платы для машин автоматической обработки информации
• 26.2 (за исключением 26.20.11, 26.20.13, 26.20.14, 26.20.15, 26.20.2, 26.20.40.150, 26.20.9) — Компьютеры и периферийное оборудование
• 26.30 (за исключением 26.30.9) — Оборудование коммуникационное
• 26.40.1 — Радиоприемники широковещательные
• 26.40.20.110 — Приемники телевизионные (телевизоры) цветного изображения с устройствами записи и воспроизведения звука и изображения
• 26.40.20.120 — Приемники телевизионные (телевизоры) цветного изображения без устройств записи и воспроизведения звука и изображения
• 26.40.31.190 — Аппаратура для воспроизведения звука прочая
• 26.40.32.190 — Аппаратура для записи звука прочая
• 26.40.33 — Видеокамеры для записи и прочая аппаратура для записи или воспроизведения изображения
• 26.40.34.110 — Мониторы, не предназначенные специально для использования в качестве периферийного оборудования
• 26.40.4 — Микрофоны, громкоговорители, приемная аппаратура для радиотелефонной или радиотелеграфной связи
• 26.40.5 — Части звукового и видеооборудования
• 26.51 (за исключением 26.51.9) — Оборудование для измерения, испытаний и навигации
• 26.60 (за исключением 26.60.9) — Оборудование для облучения, электрическое диагностическое и терапевтическое, применяемые в медицинских целях
• 26.70 (за исключением 26.70.9) — Приборы оптические и фотографическое оборудование
• 26.80.12.000 — Носители данных оптические без записи
• 26.80.13.000 — Носители данных прочие, включая матрицы и основы для производства дисков
• 26.80.14.000 — Карты магнитные

А также на 20% для кодов из списка ниже:

• 26.2 (за исключением 26.20.11, 26.20.13, 26.20.14, 26.20.15, 26.20.2, 26.20.40.150, 26.20.9) — Компьютеры и периферийное оборудование
• 26.30 (за исключением 26.30.9) — Оборудование коммуникационное
• 26.40.12.000 — Радиоприемники широковещательные, не работающие без внешнего источника питания
• 26.40.31.190 — Аппаратура для воспроизведения звука прочая
• 26.40.4 — Микрофоны, громкоговорители, приемная аппаратура для радиотелефонной или радиотелеграфной связи
• 26.40.52.000 — Части радиоприемной и радиопередающей аппаратуры
• 26.51 (за исключением 26.51.9) — Оборудование для измерения, испытаний и навигации
• 26.60 (за исключением 26.60.9) — Оборудование для облучения, электрическое диагностическое и терапевтическое, применяемые в медицинских целях
• 26.70 (за исключением 26.70.9) — Приборы оптические и фотографическое оборудование

Что же касается вопроса об указании в тендерной документации права участника предложить эквивалент программного обеспечения, вопрос тут неоднозначный.

Российский эквивалент зарубежного ПО может наличествовать, но если в штате заказчика находятся специалисты, прошедшие курсовую подготовку, и имеющие опыт в работе только с зарубежным программным обеспечением, то их переучивание потребует времени и денег.

И если расходы заказчика на переквалификацию закон 44-ФЗ никак не комментирует, то есть это – проблемы самого заказчика, то факт необходимости переквалификации программистов заказчика в принципе может быть принят ФАСом во внимание.

Так если, например, срок поставки зарубежной операционной системы 7 дней, а краткосрочная (72-часовая) курсовая подготовка отнимет у программистов почти 3 недели (при типичной длительности курсов 4 часа в день), то он теоретически может обосновать необходимость поставки именно зарубежного программного обеспечения без указания слова «эквивалент» в документации.

И обосновать не в вольной форме, а в установленном порядке, c указанием причин несоответствия реестрового программного обеспечения своим требованиям (подтвердить несоответствие характеристик).

Что делать, если купили прослеживаемый монитор для перепродажи

Весь документооборот в системе прослеживаемости проходит только в электронном виде. И продавец, и покупатель должны быть подключены к ЭДО и иметь электронные подписи. Иначе они не смогут обменяться счетами-фактурами или УПД, то есть не выполнят обязанности участников системы прослеживаемости.

Если вы от имени организации или ИП покупаете монитор для компьютера:

1. Заключите со спецоператором договор и подключитесь к электронному документообороту (ЭДО).
2. Через бухгалтерскую программу отправьте приглашение контрагенту на обмен данными через ЭДО и получите от него документы.
3. В счетах-фактурах или УПД должны быть заполнены реквизиты прослеживаемости. В частности, регистрационный номер партии товара – РНПТ.
4. Документы должны быть подписаны обеими сторонами электронной подписью.
5. До 25-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом, сдайте в налоговую инспекцию отчёт по прослеживаемым товарам. То есть, если приобрели мониторы 21 февраля, отчитайтесь по ним с 1 по 25 апреля 2022 года.

Поэтому практически всем бухгалтерам бюджетных учреждений приходится сталкиваться с различными проблемами, связанными с учетом компьютеров и комплектующих к ним. Одна из таких проблем возникает в случае, когда производится замена монитора. Причем конкретный порядок учета зависит прежде всего от причины такой замены.

В настоящее время производители предлагают огромное количество самых разнообразных приспособлений для освещения помещений. Но именно к осветительным приборам относятся: ·приборы наружного освещения (фонари, прожекторы); ·приборы внутреннего освещения (светильники, люстры, бра, торшеры, настольные лампы и т.д.); ·специализированные осветительные приборы (например, лампа-фотовспышка, лампы для проекторов, кварцевые лампы для бактерицидного облучения, световое сценическое оборудование и др.); ·декоративные осветительные приборы (например, гирлянды). Освещение при помощи осветительных приборов называют искусственным освещением в отличие от естественного солнечного света.

Расшифровка и применение КОСГУ 310 и КОСГУ 340 в 2021 году

На эту статью относятся расходы по договорам на приобретение, строительство или изготовление объектов ОС, а также на модернизацию (с дооборудованием или без него), реконструкцию и расширение. Если произведены расходы, увеличившие стоимость здания, взятого в аренду или безвозмездное пользование, их следует тоже отнести на код 310. Методические рекомендации по применению 209н (Письмо Минфина от 29.06.2021 года № 02-05-10/45153) уточняют, что на эту статью относится и приобретение ветхого жилья в подлежащих сносу домах, выкупаемого у собственников.

Картридж является запасной частью для принтера, поэтому должен учитываться в составе материальных запасов по КОСГУ 346. При установке его нужно списать на расходы учреждения или себестоимость. Услуги по заправке картриджа относятся на статью 225.

Рекомендуем прочесть: Как получить землю под родовое поместье бесплатно в сочи

Какие решения принимают судьи?

Весьма интересным, на наш взгляд, является Постановление АС ВВО от 26.12.2017 N Ф01-6014/2017 по делу N А29-1287/2017. Как следует из материалов дела, на основании приказа руководителя Управления Федерального казначейства была проведена выездная ревизия финансово-хозяйственной деятельности казенного учреждения — следственного изолятора за 2013 — 2015 годы. В ходе контрольных мероприятий было установлено, что мониторы (BenQ G950A и LG 32 CS460) и системные блоки (моделей Office Light, Office, DNS Home XL и др.) фактически эксплуатируются и находятся на рабочих местах сотрудников. Однако их учет осуществляется не на счете 101 00 «Основные средства», а на счете 105 36 «Прочие материальные запасы», что является нарушением требования об отражении сведений об имуществе в бухгалтерском (бюджетном) учете и квалифицировано контрольным органом как нарушение ст. 264.1 БК РФ и Инструкции N 157н.

По мнению учреждения и судов первых инстанций, бюджетному учету в составе основных средств подлежит персональный компьютер в целом (объект со всеми приспособлениями и принадлежностями, готовый к эксплуатации), а не отдельные его составные части, поэтому спорные мониторы и системные блоки могут учитываться в качестве материальных запасов.

АС ВВО не согласился с данными выводами и указал следующее.

Оприходование компьютера

К ак правильно оприходовать компьютер, если в счете расписан монитор, блок, принтер, колонки и т.д. Нужно ли приходовать все наименования или приходовать одним словом компьютер на сумму. И как списать монитор, если был оприходован просто компьютер на сумму. Как правильно списать монитор, ведь он входит в стоимость компьютера и это основное средство, а новый монитор приобретен как материалы монитор у нас на счете 101 и оприходован просто, как компьютер, потому что в одном счете все было.

1. Монитор, системный блок, клавиатура, мышь являются составными частями компьютера. По общему правилу каждая из них выполняет свои функции в составе комплекса, а не самостоятельно. Поэтому эти предметы нужно учесть в составе единого объекта основных средств. В качестве отдельных объектов основных средств можно учесть только те части, без которых компьютер может работать (например, принтер, колонки). А также если составные части учреждение планирует эксплуатировать в составе различных комплектаций компьютерного оборудования. Такой порядок следует из пункта 41 Инструкции к Единому плану счетов № 157н. Учреждение может, например, приказом руководителя установить срок полезного использования компьютера, оприходовав его как единый объект основных средств. Примерная форма приказа приведена ниже.

Учет персональных компьютеров в казенном учреждении

• могут включаться как в состав АРМ, так и в состав самостоятельного объекта компьютерной техники;
• приобретаются за счет статьи 340 КОСГУ;
• в инвентарной карточке АРМ (самостоятельного объекта) указывается полный перечень принадлежностей с техническими характеристиками и заводскими номерами;
• на каждый объект наносится инвентарный номер АРМ (самостоятельного объекта);
• в случае, когда приобретенная принадлежность списывается на замену вышедшей из строя принадлежности соответствующего АРМ (самостоятельного объекта), стоимость списываемой принадлежности относится на затраты;
• в случае, когда в состав АРМ (самостоятельного объекта) включается принадлеж¬ность, которой ранее не было, стоимость списанной принадлежности относится на увеличение стоимости соответствующего АРМ;
• в случае, когда приобретается комплект составных частей и принадлежностей для комплектации нового АРМ, приобретение принадлежностей производится за счет статьи 340 КОСГУ, приобретенные принадлежности списываются на вложения в основные средства;
• в случае обмена аналогичных по функциональному назначению принадлежностей между разными АРМ (самостоятельными объектами), факт замены отражается в инвентарных карточках соответствующих объектов путем изменения данных о составе компонент объекта без изменения его балансовой стоимости.

Рекомендуем прочесть: Льготы воспитателя дс

Что есть что

• служат для комплектации АРМ;
• приобретаются за счет статьи 340 КОСГУ;
• в инвентарной карточке АРМ указывается полный перечень составных частей с указанием технических характеристик и заводских номеров;

На какую статью КОСГУ отнести приобретение системного блока?

В соответствии с пунктом 41 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н (далее — Инструкция № 157н), объектом основных средств является объект со всеми приспособлениями и принадлежностями, или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, или же обособленный комплекс конструктивно сочлененных предметов, представляющих собой единое целое и предназначенных для выполнения определенной работы.

Согласно постановлению № 1224 в закупках с экологической ориентацией заказчики должны учитывать в извещении закупки долю вторсырья, использованного в процессе производства. Такие требования коснулись следующих товаров:

• гигиенической продукции из бумаги,

• строительных материалов для уличного благоустройства,

• мягких покрытий и гидроизоляционных материалов,

• мусорных контейнеров и урн,

• органических удобрений и грунта.

Похожие записи:

• Летом школьники будут ездить на поездах со скидкой 50% от цены
• Что будет если ездить на чужой машине без страховки в 2023 году
• Помощь от государства на развитие бизнеса: что получат ИП и ООО