Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проектирование реконструкции зданий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Разберем, как согласовать перепланировку в нежилом помещении. Очевидно, что для подтверждения законности переустройства необходимо провести процедуру согласования проекта предстоящих работ. Хотя изменение в существующую схему расположения инженерных и технических коммуникаций не допускается при отсутствии утвержденного проекта, у собственника объекта существует возможность узаконить проведенное переустройство даже после завершения полного цикла работ.
Согласование перепланировки нежилых помещений. Как узаконить переустройство и перепланировку нежилого помещения?
Что такое перепланировка нежилого помещения определения законодательством строго не установлено – на федеральном уровне соответствующий нормативный акт отсутствует, только некоторые положения Жилищного кодекса можно проецировать на эту сферу. Перепланировка это комплекс работ, по градостроительному кодексу такое понятие не раскрыто. Проще разобрать определение перепланировки на примере конкретных ее случаев и видах объектов недвижимости.
Стоимость проекта перепланировки нежилого помещения зависит от перечня работ, статуса объекта, требований законодательства. Подробнее об этих нюансах вы сможете узнать у наших экспертов.
Оформление проекта перепланировки
Получение технического заключения
Оформление технического плана после перепланировки
Кто может проводить обследование перепланировок
Общий государственный жилищный надзор за перепланировками осуществляет МосЖилИнспекция. Должностными лицами этого органа являются инспекторы, которые вправе выдавать предписания, составлять акты, протоколы. Когда на объект направляется приемочная комиссия, перепланировка уже должна быть фактически завершена.
МосЖилИнспекция будет выдавать согласование на проект, проводить проверку после завершения работ. Также к обследованиям могут привлекаться:
- специалисты Роспотребнадзора – если возможные нарушения связаны с санитарной, гигиенической, эпидемиологической безопасностью;
- специалисты МЧС (ОГПН) – если проводится проверка по нормам пожарной безопасности;
- специалисты БТИ – участвуют в обследованиях, когда нужно внести изменения в технические паспорта здания.
Комиссия после перепланировки оформит и выдаст акт. Обязательные обследования и осмотры проводит кадастровый инженер, если собственник уже получил акт приемочной комиссии после перепланировки. На этой стадии оформляется технический план с изменениями квартиры. На основании техплана будет проведен кадастровый учет в Росреестре, внесены новые данные в ЕГРН.
РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА РЕКОНСТРУКЦИИ ЗДАНИЯ
В ходе разработки проекта реконструкции зданий и сооружений различного функционального назначения, мы готовы помочь решить следующие задачи:
- существенный физический износ здания или его отдельных конструктивных элементов
- изменение архитектурного облика, реконструкция фасадов здания
- необходимость в увеличении площади, объема, этажности здания, пристройки, надстройка дополнительных этажей или мансарды
- разделение существующего здания на дополнительные этажи
- изменение функционального назначения объекта (например, перепрофилирование жилого здания в предприятие торговли или организация офисных помещений или наоборот, нежилое в жилое)
- увеличение нагрузок на перекрытия, усиление существующих конструкций и грунтов оснований
- замена инженерного оборудования и модернизация инженерных систем
- реконструкция незавершенного строительством объекта после консервации
РАЗРЕШЕНИЕ НА РЕКОНСТРУКЦИЮ ЗДАНИЯ
Разрешение на реконструкцию даёт право на выполнение строительных работ, которые затрагивают внешний облик здания и изменение его параметров (пристройка, надстройка). Для его получения потребуется провести сопутствующие процедуры, в основном такие же, как и при новом строительстве.
Если самовольно начать работы, то реконструкцию признают незаконной, а на владельца наложат административный штраф. Незаконная реконструкция ставит под вопрос юридическое существование всего здания, даже если это пристройка на метр-полтора. Поэтому еще до начала необходимо учесть экономическую составляющую создания дополнительных площадей.
Проектирование, строительство и реконструкция зданий включает те же стадии, как инвестиционные циклы новостроек, а именно:
- Предпроектная, состоящая из действий, проводимых при новом строительстве.
- Исследование оснований и объектов, подлежащих перепланировке, в ходе которого анализируют гидрогеологический режим, грунты, рельеф, состояния подземных и надземных конструкций, возможной дополнительной нагрузки, дальнейшего использования. При обнаружении малейших повреждений все тщательно записывают с подробным описанием. Каждое из них фотографируется, замеряется и документально фиксируется. При надобности проводят лабораторные анализы. Все материалы и сведения, собранные на этом этапе, сводятся в специальный отчет.
Проект реконструкции схож с тем, что составляют при строительстве новостройки, но отличается меньшим количеством документов. В нем содержатся следующие разделы:
- архитектурно-строительный;
- технологический;
- сметно-документальный;
- общая пояснительная записка;
- план работ;
- реализация проекта.
Основы правильной реконструкции нежилых помещений
Для осуществления работы без нарушений, каждый владелец объекта должен знать определенные факты:
- требуется правильно оформлять документы на планируемые работы;
- реконструкция представлена строительными работами, следствием которых становится внесение значительных изменений в технические параметры помещения или в его экономические свойства;
- наиболее часто процедура представлена формированием дополнительного этажа, переоборудованием чердака или усилением несущих элементов;
- разрешение надо получать в администрации региона, для чего формируется соответствующее заявление и подготавливается иная документация.
Какие документы нужны для согласования реконструкции?
Существует определенный пакет документов, который сдается на проверку, чтобы реконструкция нежилого помещения в нежилом здании, многоэтажке не было признана незаконной. Лишние разбирательства и затраты ни к чему, процесс перестройки и без этого непростой. Какие документы входят в пакет для получения разрешения на работы?
- Документ, идентифицирующий личность. Копия и оригинал.
- Заявления в свободной форме в жилищную службу, а так же в другие инстанции, если вопрос касается смены водных, тепловых, газовых коммуникаций.
- Топографическая карта зоны, где расположено здание.
- Готовый проект, в котором перечисляются все плановые работы.
- Документ, подтверждающий право собственности на помещение, в котором планируется реконструкция либо договор аренды, предусматривающий данные работы.
- Заключение эксперта о том, что техническое состояние здания позволяет проводить работы.
- Кадастровый план помещений.
- В случае с многоквартирным домом требуется заверенное разрешение от собственников квартир.
Реконструкция, требующая разрешения
Реконструкция помещения представляет собой комплекс мероприятий направленных на изменение некоторых его параметров. Это может коснуться наружной части здания, внутренней площади или инженерных систем. На проведение таких работ необходимо оформлять разрешение.
В дальнейшем этот документ потребуется для регистрации здания в Росреестре после проведения всех изменений.
Необходимость в документе возникает для совершения следующих видов работ:
- При изменении числа этажей.
- В случае переделки чердачного помещения под мансарду.
- Если к нежилому помещению достраивается дополнительная площадь.
- При усилении конструкции здания.
На все эти работы необходимо получение разрешительных документов. Их выдачей занимается отдел архитектуры. В зависимости от объёма планируемых работ иногда приходится иметь дело и с другими организациями.
Законодательные требования, ответственность
Есть определенные правила и нормы, соблюдение которых в процессе перепланировки является обязательным, это:
• нормативно-правовые требования;
• строительные нормы и правила;
• санитарно-гигиенические нормы.
Таким образом, планируемые изменения требуют подтверждения сразу в нескольких инстанциях, а значит, придется позаботиться о получении разрешительной документации самостоятельно или прибегнуть к помощи структур, которые оказывают подобные услуги (например, проектные компании). Законное проведение перепланировки, равно как и привлечение квалифицированных специалистов является залогом того, что помещение не придут в негодность вследствие непрофессиональных или необдуманных действий, и любые риски будут сведены к минимуму.
При возникновении неприятных неожиданностей (разрушение или ослабление несущих конструкций здания) ответственность будет нести организация, выдавшая разрешение, если, конечно, все работы проводились в строгом соответствии с планом. Именно по этой причине, как показывает практика, получить разрешительные бумаги на небольшую перепланировку нежилых пространств легче, чем заручиться согласием на масштабные изменения.
Сравнение с кап.ремонтом
До 2011 года было достаточно трудно провести разграничение между капитальным ремонтом и реконструкцией. Разграничение проходило по советским СНИПам. Порой доходило до принятия судебных решений. Тем не менее, это имеет огромное значение для налогообложения и чета расходов на такие работы с последующими компенсациями. Однако с внесением поправок в Градостроительный Кодекс ситуация существенно улучшилась. Появились сравнительно четкие понятия. В соответствие с действующим законодательством капитальным ремонтом нужно считать работы направленные на:
- замену или восстановление строительных конструкций нежилого помещения в целом или в части,
- замену или восстановление всех или части инженерных сетей.
Отдельно стоит отметить, что в рамках капитального ремонта могут затрагиваться лишь части несущих конструкций, но исключительно в форме замены на аналогичные или восстановления прежних их компонентов.
У капитального ремонта и реконструкции различные цели. Ремонт проводится для устранения неисправностей, изношенности инженерных сетей и строительных конструкций. В рамках капитального ремонта может проводиться перепланировка, но лишь, в случае если будет изменяться конфигурация помещения.
В итоге формируется перечень различий между капитальным ремонтом и реконструкцией:
- При реконструкции нежилое помещение изменяется намного сильнее. Вплоть до затрагивания несущих стен (тогда речь идет уже и о перепланировке как компоненте реконструкции) и изменению назначения помещения. При капитальном ремонте речь идет лишь о возврате к первоначальному состоянию.
- На проведение капитального ремонта не нужно получать разрешения на строительные работы. Они просто не проводятся в рамках капитального ремонта. Реконструкция же вполне может это допускать и требовать долгого согласования.
- Реконструкция обязательно требует проекта. Исключение касается объектов не капитального строительства и работ, не влияющих на безопасность сооружения в целом.
Особенности перепланировки в нежилых помещениях
Помещения, чье функциональное назначение определяется как “нежилое”, используются под торговлю, под офисы, для размещения производства или общественных учреждений. Они могут входить в состав нежилых строений или МКД. От того, в каком типе строения находится помещение, зависит алгоритм согласований. Выделим самые важные правила проведения и согласования перепланировок:
- под перепланировку подпадает любое изменение планировки (конфигурации) – сюда входит смена местоположения стен и конструкций, возведение и демонтаж внутренних элементов, другие работы;
- законодательство позволяет одновременно провести переустройство и перепланировку, т.е. разрешено объединить их в едином проекте;
- о необходимости выполнения работ решение принимает правообладателем, тогда как арендатор вправе сделать их только с согласия арендодателя.
Хотя согласование или узаконивание перепланировки нежилого помещения отличается для нежилых зданий и МКД, у них есть ряд общих черт. Работы допускается проводить только после подготовки проектной документации, которую может изготовить компания, входящая в СРО. Одинаковой будет и последний этап процедуры – оформляется тех. план под измененную планировку, осуществляется кадастровый учет и корректировка ЕГРН.
Порядок перепланировки нежилого помещения
Перепланировка помещений в нежилом здании или МКД может начинаться только после подготовки и согласования проектной документации. Внимательно отнеситесь к этому требованию закона. Не рекомендуем рассчитывать на узаконивание уже завершенных работ, так как это всегда влечет дополнительные нюансы и проблемы. Если работы влекут угрозу для прочности и надежности строения, либо не соответствуют нормам закона, узаконивание перепланировки нежилого здания вообще будет невозможно.
Согласие собственников на перепланировку нежилого помещения должно оформляться письменно. Для работ на конструкциях МКД указанное согласие принимается на общем собрании, фиксируется в протоколе. Учтите, что собственников МКД нельзя заставить согласовать перепланировочные работы. По этой причине придется искать компромисс, убеждать участников собрания.
Чтобы согласовать работы по реконструкции нежилого здания, требуется:
- Пойти в БТИ и взять копии технического плана интересующего объекта. Эта информация лежит в свободном доступе и должна предоставляться по первому требованию владельца сооружения.
- Отнести собранные документы в отдел архитектуры своего города. Также у специалистов этого органа стоит заказать проектную документацию на работы по реконструкции интересующего объекта. Для этого в нежилое помещение или здание выезжает архитектор, который составляет проект с учетом действующих нормативных актов в пожарной, технической и санитарной сфере.
- Предать готовый проект на утверждение в городской отдел архитектуры или другую инстанцию, которая уполномочена на выполнение таких работ. В эту категорию органов входит пожарная инспекция, санэпидемстанция, а также коммунальные службы. Одобрение коммунальных служб обязательно в случае, если при выполнении работы затрагиваются системы водо- и теплоснабжения, подводка газа, проводка.
- Получить одобрение жилищной комиссии, которая по законодательству отвечает за акт выполненных работ. В случае успешного решения вопроса требуется завизировать разрешение у главы администрации, после чего собранные бумаги направить в орган самоуправления.
- Получить разрешение на строительство — документ, который дает право на проведение реконструкции нежилого объекта капстроительства. Он выдается органом местного самоуправления после предоставления заявления. Вместе с ним требуется предать бумаги, подтверждающие право на объект, согласие правообладателей, заключение госэкспертизы и другие. На рассмотрение выделяется до 10 суток, после чего уполномоченный орган должен выдать разрешение или отказать с объяснением причин.
Самостоятельное согласование перепланировки (реконструкции) нежилых зданий и помещений по проекту
Если Вы решите пройти все этапы подготовки и оформления документов самостоятельно, вам необходимо запастись терпением, необходимым для посещения инстанций и чиновников, смириться с предстоящей потерей свободного времени, а также хотя бы поверхностно изучить действующий Жилищный Кодекс РФ, основные законодательные и нормативные акты, регламентирующие перепланировку нежилого помещения.
С особой тщательностью следует отнестись к перечню необходимых документов, которые следует приложить к проекту перепланировки или реконструкции.
Как показывает практика, большинство людей, не имеющих практического опыта в данной области, сталкиваются с казалось бы неразрешимыми проблемами, решение которых не составляет труда для специалистов, имеющих опыт работы и практику оформления необходимых документов.
Вы должны знать, что нарушение законодательных норм влечет за собой серьезную ответственность собственника помещения и может создать массу сложностей в случае дальнейшего переоформления права собственности на помещение, перепланировка (реконструкция) которого сделана с нарушениями.
Если в процессе реконструкции планируется увеличение площади, необходимо дополнительно взять разрешение в БТИ. Для этого нужно пригласить техника, который произведет необходимые замеры и проведет экспертизу о возможности реконструкции. Важно не допустить переноса несущих стен и перекрытий без разрешения. Это создает опасную ситуацию для всех, кто находится в здании. Особенно это важно, если речь идет о жилом доме.
Если вы запланировали дополнительные пристройки, их необходимость придется обосновать. Это может быть веранда или отдельное помещение под хозяйственные нужды. Если речь идет о многоквартирном доме и предприниматель хочет достроить коммерческое помещение, это отразится на инвентаризационной стоимости всего здания. Налоговая служба расценивает подобные действия как нарушение налоговой дисциплины, что не считается допустимым.