Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Предоставление жилых помещений в общежитиях». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Общежития относятся к специализированному жилищному фонду. В главе 10 раздела IV ЖК РФ впервые на федеральном уровне введено комплексное правовое регулирование режима предоставления семи видов специализированных жилых помещений и пользования ими, одним из которых являются общежития.
Комментарии к ст. 94 ЖК РФ
1. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные дома.
Органы государственной власти или органы местного самоуправления включают жилой дом в число общежитий, при этом орган государственной власти или орган местного самоуправления проверяет соответствие этого дома требованиям, предъявляемым к общежитиям:
— построен ли он в качестве общежития либо специально переоборудован для этой цели;
— укомплектован ли дом мебелью, специальным оборудованием, инвентарем, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан;
— имеются ли штаты для обслуживания общежития.
При несоблюдении требований, предъявляемых к общежитиям, жилой дом не может быть включен в число общежитий. И соответственно, этот дом не может быть использован в качестве общежития.
2. В общежитии могут выделяться помещения для размещения предприятий торговли, общественного питания, поликлиник, здравпунктов, санаториев, профилакториев и предприятий бытового обслуживания.
Использование жилой площади в указанных целях допускается только после перевода соответствующего помещения в нежилое. Перевод жилых помещений в нежилые производится в порядке, определяемом настоящим Кодексом.
3. Жилые дома, используемые в качестве общежитий, всегда находятся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений. И соответственно, эти организации одновременно являются наймодателями и работодателями для граждан, являющихся нанимателями. С гражданами, вселяемыми в общежитие, предприятие или учреждение заключает договор найма жилого помещения в общежитии на период трудовых отношений или учебы.
Комментарий к Статье 94 ЖК РФ
1. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период осуществления ими деятельности, указанной в ч. 1 ст. 94 Кодекса. Подобное правило прежде было установлено в ч. 1 ст. 109 ЖК РФ 1983 г.
2. Специализированный характер жилых помещений в общежитиях требует их обособления от других объектов жилищного фонда. Поэтому, как и прежде, под общежития должны предоставляться только специально построенные или переоборудованные для этих целей дома (ср. с ч. 2 ст. 109 ЖК РФ 1983 г.) либо части домов. Указанное правило установлено для того, чтобы не ущемлять жилищные интересы граждан, постоянно проживающих в жилом доме на основании права собственности, договора социального найма и иных законных основаниях, не создавать им неудобства при проживании.
Дома, предоставленные под общежития (как специально построенные, так и переоборудованные), должны иметь соответствующие их целевому назначению санитарно-гигиенические и бытовые удобства. В таких домах наряду с жилыми комнатами должны быть предусмотрены помещения для занятий, досуга, бытового обслуживания проживающих и т.п. .
———————————
См.: Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма-Инфра-М, 2001. С. 219 — 220.
В судебной практике возникал вопрос, возможно ли с 01.03.2005 приватизировать жилые помещения, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были переданы в ведение органов местного самоуправления? Отвечая на него, Президиум Верховного Суда РФ указал, что из ст. 7 Вводного закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Таким образом, жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд до 01.03.2005, могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность после 01.03.2005 при условии, если это жилое помещение является изолированным (см. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г. ).
———————————
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 9.
3. В соответствии с Кодексом жилые помещения в общежитиях должны быть укомплектованы мебелью, другими предметами, необходимыми для проживания граждан. Прежнее законодательство требовало укомплектовать соответствующими предметами не только жилые, но и иные помещения в общежитиях. Имелись в виду предметы, необходимые как собственно для проживания, так и для занятий и отдыха граждан, проживающих в общежитиях (см. ч. 2 ст. 109 ЖК РФ 1983 г.). Таким образом, Кодекс избрал более «экономный» (для обладателей вещных прав на общежития) вариант укомплектования соответствующих помещений.
Многоквартирный дом блокированной постройки
Согласно пп.2, п.2, ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, дом блокированной постройки представляет собой здание, в высоту не более трех этажей, состоящее из обособленных блоков (предназначенных для проживания отдельных семей каждый), имеющее общие стены без проемов между блоками и выход на территорию общего пользования.
Блокированная постройка представляет собой дом с отдельным выходом из каждой квартиры непосредственно на земельный участок общего пользования. А отличительной чертой такого объекта недвижимости становится постановка на учет в кадастровый реестр отдельно каждого блока (квартиры), с прилегающей к нему территорией.
Данный вид недвижимости не относится к МКД, а значит не входит в проекты региональных программ и содержится за счет собственников помещений (по аналогии с частным домом).
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 50646, а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.2 исполнитель услуг малых средств размещения: Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги малых средств размещения на собственной или арендованной материальной базе.
3.3 потребитель услуг малых средств размещения: Физическое лицо, пользующееся или имеющее намерение пользоваться услугами малых средств размещения.
3.4 услуги размещения: Предоставление населению удобств для отдыха, сна и гигиены.
3.5 постоянное проживание: Длительное проживание граждан в средстве размещения сроком более шести месяцев.
3.6 условия для самообслуживания проживающих: Обеспечение проживающих оборудованием и устройствами для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием (для самостоятельного приготовления и принятия пищи, стирки, сушки и глажения одежды и т.п.).
6.1 Общежития квартирного (гостиничного) типа должны быть обеспечены средствами визуальной информации.
Информация для проживающих должна содержать следующие сведения:
— наименование малого средства размещения, в том числе информацию об исполнителе услуг: наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя;
— правила проживания в малом средстве размещения;
— перечень предоставляемых услуг, в том числе дополнительных и платных услуг, порядок оказания, стоимость и порядок оплаты платных услуг;
— порядок расчетов с потребителями услуг и другую полезную информацию.
6.2 Общежитие квартирного (гостиничного) типа должно иметь на входе вывеску с указанием его наименования и режима работы.
6.3 Информация об исполнителе услуг средств размещения и оказываемых услугах в общежитиях квартирного типа должна соответствовать установленным требованиям [3] и быть доведена до потребителей услуг доступным и наглядным способом.
6.4 В малых средствах размещения должны быть размещены на видном месте план эвакуации во время пожара и инструкция о действиях в чрезвычайных ситуациях и во время пожара.
Основными источниками,регулирующими отношения,связанные с предоставлением жилых помещений в общежитиях и их использованием яляются:ЖК, Положение,утв. Указом № 565,Положение об общежитиях,утв. Пост. СМ РБ от 15.09.1999 г. №1437.
Общежитие — жилой дом (его часть), специально построенный или переоборудованный для проживания граждан на период их работы (службы), учебы.
Общежития предназначаются для проживания граждан в период их работы(службы) в гос. органе, иной организации или учебы в средней школе-училище олимпийского резерва, учреждении,обеспечивающем получение проф.-техн.,среднего специального и высшего образования(далее-организация).
Жилое помещение в общежитии предоставляется также работникам организаций здравоохранения,культуры,торговли, общественного питания ,бытового обслуживания населения, непосредственно обслуживающим трудовой коллектив организаций,в ведении которого находится данное общежитие,либо работникам организаций, которые принимали долевое участие в строительстве этого общежития.
При наличии в общежитии свободных мест и отсутствии в организации, в ведении которой оно находится, лиц,нуждающихся в нем, общежитие может предоставляться работникам другой организации по ее ходатайству на основании договора найма, заключаемого в установленном порядке.
Предоставление жилых помещений в общежитиях
Общежитие — специализированное жилое помещение, предназначенное для непродолжительного проживания, как правило, одиноких граждан, поселившихся в связи с работой на предприятии (в учреждении, организации) или учебой в учебном заведении, которым принадлежит данное общежитие. Общежития используются для проживания сезонных, временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, других рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также иных граждан.
Понятие общежития имеет определенные правовые признаки как специализированного жилого помещения (ст.ст. 99, 100 ЖК РФ). Общежитие предназначено для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан, в том числе военнослужащих, в период службы, работы или учебы, т.е. это временное место жительства.
Под общежитие допустимо использовать в целом жилой дом, т.е. нельзя использовать как общежитие подъезд, этаж, секцию заселенного на общих основаниях жилого дома. Наконец, признаком, характеризующим общежитие, является его обустройство. Общежитие укомплектовывается мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в нем. Запрещается переоборудование под общежития помещений, расположенных в цокольных и подвальных этажах, а также помещений, не имеющих достаточного естественного освещения.
Статьей 106 ЖК РФ, Примерным положением об общежитиях, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328, норма предоставления жилой площади в общежитии установлена в размере не менее 6 квадратных метров на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения. Жилая площадь в общежитии предоставляется решением командира (начальника), в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (приложение к Примерному положению об общежитиях).
Проживающие в общежитии, с одной стороны, существенно ограничены в праве распоряжаться занимаемой жилой площадью (они не вправе требовать раздела, выдела, обмена жилой площади, вселения других членов семьи, сдачи в поднаем и т.п.), а с другой — им предоставлен ряд дополнительных прав, связанных со спецификой проживания в общежитии (пользование мебелью, постельными принадлежностями, другими предметами домашнего обихода и культурно-бытового назначения и т.п.).
Правовой режим семей, живущих в общежитиях, зависит от условий их проживания. Если члены семьи пользуются жилой площадью в общежитии на условиях, установленных для общежития, то на них распространяются нормы, регулирующие проживание в общежитиях. Если же семья, проживающая в отдельной комнате в общежитии, на общих основаниях оплачивает жилую площадь и коммунальные услуги по установленным ставкам, а не по ставкам для общежитий, то на членов данной семьи должны распространяться нормы, регулирующие отношения по найму жилых помещений. Кроме того, необходимо также учитывать, что в составе жилищного фонда имеются жилые дома для малосемейных граждан, режим пользования которыми существенно отличается от режима пользования «семейными общежитиями» и приближается к общему режиму жилых домов.
Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (ч. 2 ст. 105 ЖК РФ). Выселение из общежитий производится так же, как из служебных жилых помещений.
Типы помещений в общежитии
Комфорт проживания, а следовательно и стоимость, зависят не только от особенностей планировки, но и от таких показателей, как количество жилых и нежилых территорий, доступных для пользования, а также типажа и качества обстановки.
Среди нежилых помещений есть обязательные (санузел, кухонная зона, коридор) и дополнительные. К дополнительным относятся территории для общего пользования, например:
- комната досуга: в ней обычно есть телевизор, диваны и стулья, настольные игры и пр.;
- столовая: обособленное от кухни место для комфортного приема пищи;
- тренажерный зал или спортзал: оснащение может быть разным;
- прачечная: подразумевает наличие стиральных машинок и гладильных принадлежностей, в некоторых общежитиях могут быть машинки для сушки.
Многоквартирный дом блокированной постройки
Согласно пп.2, п.2, ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, дом блокированной постройки представляет собой здание, в высоту не более трех этажей, состоящее из обособленных блоков (предназначенных для проживания отдельных семей каждый), имеющее общие стены без проемов между блоками и выход на территорию общего пользования.
Блокированная постройка представляет собой дом с отдельным выходом из каждой квартиры непосредственно на земельный участок общего пользования. А отличительной чертой такого объекта недвижимости становится постановка на учет в кадастровый реестр отдельно каждого блока (квартиры), с прилегающей к нему территорией.
Данный вид недвижимости не относится к МКД, а значит не входит в проекты региональных программ и содержится за счет собственников помещений (по аналогии с частным домом).
Отличие коммунальной квартиры от квартиры
1) Владелец комнаты имеет отдельное свидетельство на комнату в конкретной квартире, и комната числится в свидетельстве под номером, в свидетельстве будет говориться о владении конкретных квадратных метров в квартире. На эти квадратные метры владельцы других комнат в коммунальной квартире претендовать не могут, не могут перемещаться или находиться в такой комнате без согласия собственника. С долями дело обстоит несколько иначе, будучи владельцем доли вы являетесь владельцем части имущества в квартире, но даже если в этой квартире вы занимаете отдельную комнату, это не значит, что она ваша собственность, эта комната остается частью общего имущества сособственников квартиры и каждый из собственников имеет право ей распоряжаться по своему усмотрению, никаких ограничений нет.
3) Владелец доли в квартире оплачивает квартплату согласно квитанции и размеру своей доли совместно с другими сособственниками.
У владельца комнаты отдельный лицевой счет на свою комнату и счетчики на электроэнергию тоже отдельные, поэтому он оплачивает расходы только за свои квадратные метры.
Комната в коммуналке или в общежитии?
Блондинка в Шоколаде 10 июня в Гостинки чаще всего коридорного типа, большой длинный коридор со множеством дверей в отдельные квартиры. Коммунальная квартира — это за общей дверью в квартиру есть комнаты с разными хозяевами. Понятно, что ванна , туалет и кухня общие. Соня-сонятко 10 июня в Коммуналка — это обычная квартира, принадлежащая нескольким хозяевам. Это может быть и двухкомнатная я в такой жила. Гостинка — это маленькая однокомнатная квартира. Обычно целый дом состоит из гостинок. Санузел обычно совмещен. Сумка с непогодой 10 Сумка с непогодой 10 июня в Комуналка это по сути общежитие, где у каждого своя комната и общие кухня, коридоры и санузлы. Коммуналкой может быть любая квартира. Гостинка это отдельная однокомнатная квартира в домах т. Соня-сонятко 10 июня в Из обычной квартиры без проблем можно сделать коммуналку.
Если общежитие стало многоквартирным домом действуют ли правила общежития
Особенности договора Есть некоторые условия, соблюдение которых необходимо для дальнейшего заключения договора, например, вселяемые в общежитие граждане должны состоять в официальных отношениях с наймодателем, например в трудовых отношениях с предприятием, в хозяйственном ведении которого находится общежитие, или учебным учреждением (обучается либо работает по контракту в учебном заведении), в оперативном управлении которого находится общежитие. При этом обратим особое внимание на то, что вселение иных граждан в общежитие не допускается. По принятии определенного решения с гражданами, вселяемыми в общежитие, организация, в хозяйственном ведении которой находится общежитие, и учебное учреждение заключают договор найма жилого помещения в общежитии. Такой договор найма жилого помещения в общежитии может заключаться на период трудовых отношений или срок обучения.
Какая существует норма квадратных метров на человека
Под социальной нормой площади понимается тот минимум, который должен приходиться на одного человека. В Жилищном кодексе РСФСР, действовавшим до вступления в силу ЖК РФ, эта норма устанавливалась ст. 38 и составляла 12 кв. м жилой площади на человека. Причем ссылки на ст. 38 применительно к норме по квадратным метрам до сих пор кочуют по Интернету, хотя в нынешнем ЖК РФ, действующем с 2005 года, статья с таким номером описывает право владельца квартиры на долю в общем имуществе (общедомовой инфраструктуре).
- учетная норма – метраж, занимаемый человеком, достаточный для того, чтобы ему улучшили условия проживания по договору соцнайма в порядке очередности;
- минимальная (санитарная) норма – применяется в случаях, когда гражданин заселяется в общежитие (на время службы, работы или учебы) либо в квартиры из городского маневренного фонда;
- норма предоставления – предельная величина площади, меньше которой не допускается выделение социального жилья.
В настоящее время почти треть электората нашей страны не имеет шансов улучшить свои жилищные условия. Поэтому во время действия трудовых отношений, учебы в учебных заведениях или прохождения службы население проживает в общежитиях с заключением соглашения найма жилплощади.
Этот вид нормы используется, как следует из названия, для учета людей, которые нуждаются в улучшении своих условий проживания. Лица, на чью долю в квартире приходится меньшая жилплощадь, чем положено по этой норме, вправе обратиться в органы местной власти и встать на учет как нуждающиеся.
Могут быть устроены как по планировке общежития квартирного типа, так и менее комфортных разновидностей. Принадлежат либо конкретной организации, либо посреднику, сотрудничающему с этим работодателем. Цель у них одна – размещение сезонных рабочих (так называемых гастарбайтеров), реже – постоянных работников. Последнее более присуще бюджетным организациям. Важное условие – проживающий получает временную регистрацию по адресу общежития.
Так как в российском законодательстве нет четкого определения условий для общежитий, то они могут походить и на ночлежку, и на неплохую двухзвездочную гостиницу эконом-класса. В основном проживают от 4-х до 20-ти человек в комнате. Удобства – в санитарном блоке на этаже. Обстановка комнат спартанская – одно- или двухъярусные кровати, износостойкое постельное белье, стол, несколько стульев, прикроватные тумбочки, общий шкаф. Плюс такого общежития – уборку производят не жильцы, а специальный персонал.
Вот и все, что мы хотели рассказать вам о самых разных общежитиях в России. Самые комфортные из них – квартирные. Но сегодня они утратили статус общежития и стали приватизированной собственностью.
Отрицательных моментов, к сожалению, больше, чем положительных. Заселяясь в общежитие, людям приходится сталкиваться со следующими проблемами:
- Контингент, проживающий в доме. Соседи в таких постройках попадаются не самые благополучные. Это могут быть люди, страдающие от алкогольной зависимости, бывшие заключенные, наркоманы. Люди, арендующие комнаты у собственников, как правило, не всегда соблюдают правила проживания в общежитии. Из-за этого часто возникают конфликты.
- Изношенность инженерных систем здания. Старая проводка, ржавые трубы, отсутствие лифта, проблемная канализация, забитый мусоропровод – это лишь немногие бытовые трудности, с которыми сталкиваются жители общежитий. Эти дома ремонтируются и реконструируются по остаточному принципу. Поэтому грязные подъезды и площадки на этажах являются частым явлением и могут раздражать спокойных чистоплотных людей.
- Завышенная стоимость квадратного метра. Парадокс, но один квадратный метр жилплощади в общежитии часто стоит дороже, чем аналогичный метр в квартире.
- Сложность дальнейшей продажи. Продать комнату в общежитии всегда сложнее, чем ее приобрести. Люди рассматривают покупку комнат, как один из самых последних вариантов. Если общежитие находится в центре города, то продажа произойдет быстро. Но общежития обычно строились на окраинах, вблизи от ведомственных предприятий. Поэтому месторасположение дома может сыграть при продаже решающую роль.
- Ремонтные работы. Чтобы сделать комнату более комфортабельной, многие семьи делают капитальный ремонт, превращая ее в мини-студию. Устанавливают отдельный санузел, отделяют участок комнаты под кухню. Такие новшества не только делают жизнь владельцев удобной в бытовом плане, но и сокращают до минимума общение с соседями. В последствии будет проще продать благоустроенную комнату.
Правила проживания в коммуналке
Их особенность в том, что каждый жилец вправе безраздельно распоряжаться только своей комнатой. Он может сдавать ее в аренду или временно регистрировать на ней посторонних лиц. Разрешено приглашать в общую квартиру гостей, которые смогут пользоваться общественным имуществом. Все проживающие на квадратных метрах имеют право в равной степени его эксплуатировать. Но понятие коммунальной квартиры предполагает, что видоизменять эти помещения без согласия других собственников нельзя. Поскольку они являются равноправными дольщиками данного имущества.
Если требуется провести ремонт, то решение принимается сообща. В таком случае денежные затраты распределяются, исходя из долей каждого жильца. Зоны общественного пользования принадлежат всем соседям на равных.