Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформить опекунство над совершеннолетним недееспособным человеком». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как установлено законодательством, под опеку (и попечительство) передаются дети, оставшиеся без попечения родителей. За редким исключением (если опека назначается по заявлению родителей — часть первая ст. 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве») ребенок в момент назначения опеки лишён любви, заботы и защиты со стороны своего родителя.
Опекун ребенка и родители — права, обязанности, споры
И вот у ребенка появился опекун… Случаи, когда родители «очухиваются», и возвращаются к ребенку, пытаются его забрать (это называется на сухо-юридическом языке «восстановить родительское попечение») встречаются довольно редко (в 2010-2012 году лишь каждый десятый ребенок из выявленных, как оставшийся без попечения родителей, был возвращен родителям; подопечных детей из этого числа — едва ли каждый третий). Но такие случаи встречаются, причем, как это не печально, как правило, с какими-то «перекосами».
Лучшим (для ребенка, разумеется) вариантом является, например, восстановление в родительских правах матери, лишенной их до этого за игнорирование интересов ребенка.
Правильный путь в этом случае — определённая «дорога к ребёнку».
То есть, родитель сначала выстраивает отношения с ребенком, восстанавливает их, и лишь затем решается вопрос о восстановлении в правах, а затем — о передаче ребенка родителю от опекуна.
Безусловно, опекун в таком случае должен предпринять всё, что нужно для защиты интересов ребенка. В частности, именно опекун определяет, возможно ли, и в какой форме, общение лишенного родительских прав родителя и ребенка.
Пункт второй статьи 1481 Семейного кодекса четко устанавливает, что с момента назначения опекуна, родители (даже не лишённые родительских прав) утрачивают права и обязанности по представительству интересов и защите прав ребенка с момента назначения опекуна.
Это не означает автоматическую потерю родительских прав, отнюдь, но это означает, что решения в жизни ребенка принимает опекун, а не родитель, и именно опекун, а не родитель представляет ребенка перед всеми другими лицами. У родителя такого права в этот момент нет.
Кроме вышесказанного, опекун не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями (конечно, не лишенными родительских прав!) и родственниками, за исключением случаев, если такое общение «не отвечает интересам ребенка» (п. 5 той же статьи).
Иными словами, если такое общение ребенку полезно (не просто «не повредит», а именно полезно, то есть, отвечает его интересам) — оно должно состояться. В противном случае — нет. Регулирует этот вопрос опекун самостоятельно, исходя из своего понимания интересов ребенка.
А что делать родителю (или, скажем, бабушке — родственнику ребенку), если опекун не позволяет общаться с ребенком? Закон предусматривает тут сложный механизм.
Родственник или родитель должен обратиться в орган опеки и попечительства (по месту нахождения ребенка под опекой) с жалобой на действия опекуна, препятствующие общению с ребенком.
Орган опеки должен рассмотреть этот вопрос и, исходя из интересов ребенка, принять решение: или потребовать от опекуна устранения нарушения права ребенка на общение с родителями и родственниками, или — такое тоже вероятно — согласиться с опекуном и отказать родственникам.
Если решение органа опеки — общению быть, но опекун всё же не даёт родственникам общаться, не выполняет решение органа опеки, родственники вправе обратиться в суд, который вынесет решение (опять же исходя из интересов ребенка). И которое уже придется исполнять вне зависимости от позиции опекуна.
В практике мне встречались случаи, когда орган опеки обязывал опекуна обеспечить общение ребенка с родителем, лишенным родительских прав. Это — незаконно. Одним из правовых последствий лишения родительских прав является утрата родителем всех прав и обязанностей, включая право на общение с ребенком, на личное его воспитание, всех прав, основанных на родстве с ребенком (ст. 71 СК РФ).
В таком случае опекуну необходимо обжаловать решение органа опеки (чаще всего в суде). Отмечу «на полях»: чаще всего в органе опеки требуют такого общения устно, чуть ли не в порядке обязательно-принудительного совета, и даже на робкую просьбу оформить это «пожелание» письменно — сразу же перестают настаивать…
Вернемся к другим случаям «возврата» родителей. Наиболее распространен случай, когда один из родителей возвращается после отбывания наказания в местах лишения свободы.
Чаще всего это мама, но последнее время встречаются и отцы, отсидевшие, иногда 5-7 лет, но потом «возвращающиеся». В таком случае родитель не лишен родительских прав. И право на воспитание ребенка у него сохраняется (ст.
63 СК РФ), однако, предусмотренное законом право на законное представительство и защиту прав ребенка — утрачено с момента назначения опекуна.
Учитывая, что в силу п.6 ст. 1481 СК РФ, опекун имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой, системно применяя этот пункт, а также п. 2 той же статьи, ст. 121, 123 СК РФ, однозначный вывод, что законодатель числит воспитание и развитие ребенка — как одни из законных (то есть, предусмотренных законом) прав ребенка, а заботу о них — как защиту законных интересов.
Таким образом, даже вернувшийся из мест лишения свободы, или просто «вернувшийся» откуда-то родитель, не лишенный родительских прав, не вправе тут же приступить к воспитанию ребенка, и, во всяком случае, отобрать его у опекуна — эти права он утратил.
Что же должно в таком случае происходить? Во-первых, необходимо ответить на вопрос, в интересах ли ребенка общение с родителем, и в каком виде это должно происходить.
Эти вопросы разрешает опекун, который, если это не в интересах ребенка, вправе не предоставлять родителю возможности общаться с ребенком.
Не согласный с этим родитель вправе обратиться в орган опеки, а затем, если решение органа опеки исполняться не будет, в суд.
Поскольку именно опекун отвечает за защиту прав и интересов ребенка, именно он определяет его место жительства (если орган опеки не запретил опекуну его менять, эта возможность предусмотрена частью четвертой статьи 15 ФЗ «Об опеке и попечительстве»). И он может и не согласиться передать ребенка родителю.
В таком случае, родитель вправе поставить вопрос (в порядке пункта 3 ст. 1481 СК РФ) о защите прав ребенка и передаче ребенка ему. Достаточно нередко встречным иском опекун ставит вопрос о лишении родительских прав «вернувшегося» родителя.
Орган опеки и попечительства не вправе освободить (а тем более, отстранить) опекуна от его обязанностей, только на основании того, что родитель «вернулся». Как императивно установлено п.1 ст.
39 ГК РФ, орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления. Учитывая, что ребенок не может остаться без какого-либо попечения вовсе (ст.
121-123 СК РФ), освобождение опекуна может состояться не ранее, чем ребенок фактически будет передан родителю.
Если орган опеки все-таки издал решение об освобождении опекуна — его необходимо обжаловать, одновременно требуя приостановить его действие на время рассмотрения дела. Дела подобной категории, как правило, длительны, сложны и неоднозначны. Но в этот период ребенок не может оставаться «между небом и землёй» и без защиты.
Таким образом, в случае, если родитель, ребенок которого находится под опекой, желает его забрать и воспитывать самостоятельно, он должен:
- восстановить родительские права (если он был их лишен);
- обратиться к опекуну и попытаться наладить общение с ребенком (исходя из интересов ребенка);
- подать жалобу в орган опеки и попечительства, если опекун неправомерно лишает его такого общения;
- если опекун не исполняет решения органа опеки и попечительства — обратиться в суд, который запретит опекуну препятствовать общению;
- обратиться в орган опеки и попечительства за решением вопроса о возвращении ребенка родителю и освобождении опекуна от его обязанностей;
- в случае отказа опекуна — обращаться в суд за разрешением спора о воспитании ребенка, требовать передать его на воспитание себе. Суд разрешает этот вопрос исходя из интересов ребенка.
И довольно часто отказывает: одного желания забрать ребенка не вполне достаточно — родитель, допустивший, что его ребенок остался без родительского попечения — не всегда лучшая судьба для ребенка.
Кто является опекуном?
Если вы хотите стать опекуном, вам нужно выяснить, какие к этому человеку предъявляются требования. Если их не выполнить, последует отказ органов опеки. Однако не всегда эти требования легко выполнить. Давайте разбираться.
По закону опекуном является человек, занимающийся воспитанием детей до 14 лет. Он несет полную ответственность за их действия, представляет интересы ребенка.
Может совершать от его имени юридически значимые действия. Опека также может быть установлена над совершеннолетним гражданином, признанным судом недееспособным. Это происходит в случаях, когда лицо страдает психическим заболеванием и не осознает своих действий.
Если человек оказывает помощь и содействие несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет, его называют попечителем. Лицо старше 16 лет может быть признано дееспособным через суд.
Детям и недееспособным гражданам органы опеки обязаны назначить опекуна в течение 1 месяца после того, как они поступили к ним на учет. До этого времени ответственность несут представители данных органов. У ребенка старше 10 лет для назначения опекуна обязаны взять согласие.
Права и обязанности попечителя
Рассмотрим, что дает назначение опеки. Полномочия опекунов и попечителей недееспособных граждан:
- распоряжение имуществом с согласия отдела опеки (сдача в аренду, перевод средств на счета на имя подопечного, обеспечение сохранности);
- распоряжение средствами на счетах и на номинальном счете (пенсия подопечного поступает на номинальный счет, открытый на имя опекуна);
- защита законных интересов подопечного в госорганах и суде;
- забота, помощь в быту, уход;
- исполнение финансовых обязательств подопечного от его имени (оплата кредита, уплата налога);
- совершение сделок от имени подопечного как в отношении имущества, так и бытовых.
Обязанности и права опекуна
Опекун обязан проявлять заботу об опекаемом человеке и представлять его интересы. Он может распоряжаться его доходами, но исключительно только в интересах опекаемого, инициировать судебные разбирательства от его имени, распоряжаться недвижимым и движимым имуществом (только с согласия органов опеки).
Если недееспособный гражданин не достиг возраста 16 лет, то он обязательно должен жить с опекуном. Если он старше, то возможно и раздельное проживание, если на это получено разрешение от органов опеки.
Права опекуна распространяются:
- оформление и получение выплат, оговоренных законом;
- требование компенсации морального и материального ущерба, нанесенного недееспособному опекаемому;
- осуществление сделок от лица опекаемого;
- представление его интересов в судах;
- обращение в правоохранительные органы и совершение других действий от имени опекаемого.
Кто считается недееспособным
До достижения ребенком 14 лет он считается недееспособным, устанавливается опекунство. После исполнения указанного возраста назначается попечитель. Если человеку исполнилось 18 лет, он признается недееспособным в судебном порядке при наличии следующих оснований:
- Достижение пожилого возраста – 80 лет. Одновременно могут присутствовать психические заболевания или интеллектуальные нарушения, при которых у человека не получается адекватно анализировать свои поступки. Опека над таким гражданином устанавливается только по решению суда.
- Наличие психических заболеваний, когда гражданин не может оценивать последствия своих действий, в результате чего им нередко совершаются, например, невыгодные сделки. При шизофрении недееспособность устанавливается легче всего, а для опеки судебное решение не требуется.
- Частичная недееспособность. В данной ситуации гражданин может находиться в здравом уме, но ввиду физических заболеваний у него не получится совершать определенные действия: ходить в магазин, оплачивать счета, готовить еду и пр. Здесь опека может устанавливаться по его инициативе при обязательном согласии опекуна.
Как оформить опекунство над недееспособным человеком?
После вступления в силу решения суда о том, что человек не может реализовывать права и обязанности, дело должно быть направлено в уполномоченные в сфере опеки исполнительные органы в течение трех дней
Документы для оформления опекунства над недееспособным:
- удостоверение личности;
- справка о месте работы и доходах за последний год;
- заключение о результатах медицинского осмотра;
- при совместном проживании на территории подопечного – подтверждение согласия родственников представителя;
- свидетельство о вступлении в брачные отношения;
- автобиографию.
Кстати, лица, которые хотят взять ответственность за субъект, признанный недееспособным, могут пройти специальную подготовку. При наличии подтверждающего сертификата, его стоит включить в общий пакет документов. Это будет плюсом при рассмотрении кандидатов.
После подачи заявления уполномоченный орган может самостоятельно запросить ряд справок – об отсутствии судимости, соответствии жилищной площади предполагаемого опекуна санитарным нормам и другие необходимые бумаги.
Основанием для лишения дееспособности и назначения опекуна может стать:
- обращение близких;
- решение уполномоченных органов исполнительной власти;
- определение психиатрического учреждения.
Исковое заявление о признании гражданина недееспособным подается в районный (городской) суд там, где проживает заявитель.
Гражданин, который нуждается в опеке, может иметь только одного законного представителя. Точно так же и лицо, осуществляющее опеку, имеет право исполнять свои обязанности в отношении единственного подопечного. Однако в некоторых ситуациях закон предусматривает возможность назначения нескольких кураторов. В таком случае они имеют равные права и обязанности. Если для ведения дела назначен один представитель, действовать он обязан на основе доверенности от других.
Важно понимать, что оформление опекунства может производиться только, если опекуном выступает гражданин, достигший восемнадцатилетия.
Регулировка всех прав и обязанностей опекунов производится Семейным и Гражданским Кодексом РФ, а конкретно их статьями:
- Постановление №39 и №40 ГК РФ – определяет вопрос о лишения опекуна прав;
- Статья 35 ГК РФ – гласит о том, что попечителями могут выступать только лица, которые попадают под некоторые критерии;
- Закон об опекунстве №145 СК РФ – регулирует все вопросы об установлении временного или постоянного опекунства;
- Постановление №146 СК РФ – определяет все требования к опекуну;
- Статья №148 СК РФ – подробно рассматривает, на что опекаемые имеют право;
- Постановление №148.1 СК РФ – определяет права и обязанности, относящиеся к опекунам.
Оформление опекунства подразумевает под собой осуществление различных сделок и других юридически значимых действий от имени опекаемого лица, учитывая его точку зрения и интересов.
При назначении опекунов, опекаемый лишается следующих персональных прав:
- Принятие участия в любых правительственных выборах;
- Распоряжаться личным имуществом;
- Выбор места проживания;
- Принятие участия в сделках;
- Выбор места работы;
- Право воспитывать ребенка;
- Вступление в официальный брак;
- Подавать заявления в органы государства;
- И другие официальные гражданско-правовые действия.
Кто может стать опекуном пожилого недееспособного человека?
Кто может стать опекуном пожилого недееспособного человека? В первую очередь стоит отметить, что опекун должен согласиться на данные полномочия. Это должен быть человек с устойчивой психикой, порядочный. Если опекун и его подопечный будут в хороших отношениях, то это только плюс. Но органы опеки и попечительства выдвигают свои требования:
- лицо-опекун должно быть совершеннолетним;
- полная дееспособность и трудоспособность гражданина;
- если просителя в прошлом лишали родительских прав, то такой человек попадает под очень большие сомнения и вряд сможет стать опекуном;
- опекун не должен иметь судимостей.
Недееспособность: что нужно знать?
Правоспособность – это потенциальная возможность иметь субъективные права и нести юридическую ответственность. Она приобретается человеком по факту его рождения. Дееспособность имеет несколько иную природу. Она не появляется при рождении, а возникает по достижении определенного возраста. До совершеннолетия гражданин считается неспособным принимать важные решения, но ситуация меняется, после преодоления рубежа в 18 лет.
Сложнее обстоят дела при наличии серьезного заболевания
Как правило, в таком случае утрата самостоятельности наступает после удовлетворения соответствующего ходатайства родственников или органов опеки и попечительства судом.
Способность приобретать права и нести ответственность может быть восстановлена частично или полностью. При неполной дееспособности на основании решения суда опека отменяется. Вместо нее устанавливается попечительство. Разница заключается в юридическом статусе субъектов и их обязанностях в отношении подопечного.
Иногда назначить лицо, ответственное за человека, удается не сразу. Если подходящей кандидатуры не нашлось, временно эта роль возлагается на уполномоченный государственный орган.
Опекунство над недееспособным человеком: права и обязанности
Отношения в области опеки детально регламентированы нормативными актами. В случае если наблюдение устанавливается за несовершеннолетними, в силу вступает Семейный кодекс. Что может и должен делать управомоченный?
Лица, назначенные отправлять права и обязанности от имени подопечного, являются его законными представителями. Поэтому они могут действовать в интересах субъекта без специальных санкций. В их права входит защита законных интересов недееспособного, представление его позиции, принятие решений и другие функции, предусмотренные нормативными актами.
Возможности попечителя несколько отличаются. Они не представляют позицию находящегося под опекой, но помогают ему в отправлении прав и обязанностей.
Деятельность опекунов может быть ограничена договором об установлении их статуса
Если есть некие индивидуальные требования по тем или иным действиям, в правоустанавливающий документ включаются отдельные пункты, регламентирующие поведение ответственного по данной категории дел. В частности, это может касаться места проживания человека, нуждающегося в помощи, учета индивидуальных требования при уходе или других моментов.
Обязанности человека, который осуществляет наблюдение и помогает гражданину, имеющему особый статус, не прекращаются даже во время длительного отсутствия подопечного, если иное не установлено договором.
Исполняющие роль наблюдателя имеют право на оказание им помощи любого уровня – медицинские, юридические или иные услуги будут предоставлены в порядке, который установлен профильными законами РФ.
В случае установления опеки над ребенком, права уполномоченных субъектов определяются в соответствии с профильным законом. Здесь есть несколько особенностей. Первая из них связана с тем, что попечитель может быть назначен даже ребенку, имеющему родителей. В такой ситуации они или лица их заменяющие утрачивают возможность представлять его интересы. Второе – родители имеют возможность обжаловать действия назначенных представителей. Суд принимает решение об урегулировании спора на основании интересов ребенка или учета его мнения.
Контроль со стороны ООП
Сотрудники ООП обязаны контролировать, каким образом опекуны осуществляют уход за своими подопечными, поэтому они имеют право проверять условия жизни недееспособных граждан без предупреждения.
Согласно законодательству, в течение первого месяца после установления опеки сотрудники ООП должны провести две проверки условий жизни подопечного. В дальнейшем они также имеют право, в случае необходимости, посетить жилое помещение, где проживает недееспособный гражданин с целью проверки условий его проживания.
В ходе проверки сотрудники ООП исследуют:
- чистоту жилого помещения;
- состояние здоровья недееспособного гражданина;
- наличие в доме, где находится подопечный продуктов питания, одежды, иных предметов, необходимых для жизнеобеспечения недееспособного лица.
Во время проверки специалисты ООП могут попросить опекуна предъявить чеки на оплату покупок, проверить оплату счетов, запросить другие документы.
Не засаживать весь огород и выращивать только на семью
У меня под огород выделена всего одна сотка. Там все: огурцы, помидоры, плодовые деревья — яблони, вишни, груша, слива, а также кусты смородины и малины, петрушка и перец. Виноград еще есть. Выращенного обычно хватает, чтобы наесться до отвала всей семьей, пораздавать друзьям и что-то заморозить на зиму. Чаще всего 20% фруктов пропадает, поскольку некуда это все запихать. В этом году решим проблему сушилкой.
Работа на огороде занимает максимум час в день.
Рассаду томатов выращивала сама — на подоконнике и приставленном к окну столе. Тратила 130 Р в месяц на полив. Приобрела 10 метров шланга по 25 Р за метр и пистолет за 150 Р. Еще пару раз купила средства для обработки от болезней и паразитов в пределах 50—80 Р за пакетик. Добавим шпагат для подвязки — 200 Р за моток, которого хватит на полтора-два сезона. Полтора кило удобрений за 180 Р. Все, расчет окончен.
Рассматриваю огород как релаксацию и возможность переключиться на что-то созидательное. Доставляет искреннее удовольствие всем этим заниматься. Экономия присутствует, да и свои продукты не сравнить с покупными: тут и аромат, и вкус, и свежесть. Пробовала делать домашнее вино — очень интересно, получилось неплохо.
Что произошло после ухода голливудских студий
По данным единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показах фильмов, больше всего денег в марте 2022 года в российских кинозалах собрал фильм «Анчартед: на картах не значится» от студии Sony — последний голливудский блокбастер, который вышел в российский прокат. За месяц картина собрала в России 543,8 млн рублей. На втором месте по сборам оказался российский мультфильм «Финник»: 268,7 млн рублей. Замыкает тройку лидеров также фильм из России — спортивная драма «Мистер Нокаут».
В список самых кассовых фильмов марта попал еще один зарубежный фильм — «Смерть на Ниле» от студии Disney, который собрал 240 млн рублей. Однако эта лента вышла в России 10 февраля, а потому большинство зрителей уже успели на нее сходить. Это подтверждают показатели ЕАИС: если в феврале фильм посмотрели более 1 млн человек, то в марте — около 485 тысяч. Для сравнения: на «Анчартед» в марте сходили 1,2 млн человек.
Голливудские студии объявили об уходе с российского кинорынка в первую неделю марта. После этого недельный объем сборов в российских кинотеатрах снизился с 438 млн до 248 млн рублей. Для сравнения: кассовые сборы в первую неделю марта 2021 года составили 1,2 млрд рублей. Тогда в российском прокате лидировал мультфильм «Райя и последний дракон» от Disney.
Компенсировать уход голливудских студий с российского рынка попытались старыми отечественными хитами. В марте 2022 года компания-кинопрокатчик «Наше кино» запустила повторный показ российских фильмов. С 24 марта в кинотеатрах появились обе части «Брата», «Жмурки», мультфильмы про богатырей от студии «Мельница».
После этого кассовые сборы российских кинотеатров стали расти и к началу апреля даже достигли уровня 2021 года: прокат старых хитов помог прокатчикам заработать 435 млн рублей. Самой большой популярностью у зрителей пользовались фильмы «Брат» и «Брат-2»: с 24 марта по 8 апреля они собрали в прокате 96 млн рублей.
Какие прогнозы дают участники рынка
Тем не менее повторный прокат старых фильмов в марте принес только 6% от общих кассовых сборов, говорят кинопрокатчики. По их мнению, российские кинотеатры не продержатся без крупных голливудских премьер и господдержки. Общий убыток отрасли к концу 2022 года составит 11,1 млрд рублей.
К началу апреля в России закрылось около 25% кинозалов, а падение оборотов составило 40% по сравнению с мартом. При этом участники рынка прогнозируют, что по итогам апреля падение доходов составит 80%, мая — 92%.
Зарубежные премьеры обеспечивали существенную часть сборов в российском прокате: 74% самых кассовых фильмов с 2015 по 2021 год — это голливудские ленты. А об уходе с российского рынка объявили все крупные американские студии — те, чьи фильмы были наиболее успешны.
Больше всего фильмов в списке самых кассовых в России — у студии Disney: 42. Следом идет Warner Bros. с 31 фильмом. Замыкает тройку лидеров компания 20th Century Fox: 26 картин. С 2019 года 20th Century Fox принадлежит Disney, так что ее фильмы тоже больше не будут появляться в российском кинопрокате.
Также у российских зрителей пользовалась популярностью продукция студий Universal, Sony, Paramount и Lionsgate — все они тоже ушли из России.