Карта сайта

Руководящие документы госгортехнадзора россии положение

В используемой вами версии браузера сайт может работать некоректно. Его функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности переданы Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации. Действуетутвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401. Положение устанавливает основные требования к организации и порядку осуществления надзорной деятельности органами Госгортехнадзора России. С вводом в действие настоящего Положения отменяются "Основные положения по организации контрольно-профилактической работы в системе Госгортехнадзора СССР" 1986 г. ПРИМЕНЯЕМЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 1. Подконтрольная организация - субъект хозяйственной деятельности, эксплуатирующий опасные производственные объекты или осуществляющий производственную деятельность работынадзор и контроль за которыми возложены на Госгортехнадзор России; 1. Государственное регулирование промышленной безопасности - система процедур, установленных законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, применяемых Госгортехнадзором России в целях формирования условий обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов. Предписание - документ, выдаваемый должностным лицом Госгортехнадзора России руководителю подконтрольной организации предприятия и содержащий перечень выявленных нарушений требований промышленной безопасности и охраны недр с указанием параграфов пунктов действующих нормативных документов, а также требования по устранению нарушений и сроки. Уведомление - официальное письменное извещение подконтрольной организацией органов Госгортехнадзора России об устранении нарушений требований промышленной безопасности и охраны недр, указанных в предписании и о принятых мерах по устранению причин этих нарушений. Контрольное обследование - проверка соблюдения требований промышленной безопасности и охраны недр в подконтрольной организации, проводимая должностным лицом Госгортехнадзора России. Санкции - формы административного и дисциплинарного воздействия на руководителей, должностных лиц и работников подконтрольной организации, определенные законодательством Российской Федерации и применяемые с целью пресечения нарушений требований в области промышленной безопасности и охраны недр. Система управления промышленной безопасностью - механизм, обеспечивающий непрерывный и целенаправленный процесс воздействия на промышленную безопасность и включающий комплекс мер правового, организационного, технического, экономического, информационного, образовательного и социального характера, направленных на предупреждение, предотвращение и ликвидацию аварий на опасных производственных объектах. Производственный контроль - элемент системы управления промышленной безопасностью, представляющий собой совокупность организационно-технических мер, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности. Внедрение производственного контроля является первым этапом формирования эффективно действующих систем управления промышленной безопасностью опасных производственных объектов. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ НАДЗОРНОЙ И КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2. Госгортехнадзор России является федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, на который возложено осуществление соответствующего нормативного регулирования, специальных разрешительных, надзорных и контрольных функций. Госгортехнадзор России в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет контрольные и надзорные функции в области: 1 промышленной безопасности в угольной, горнорудной, нерудной, металлургической, коксохимической, нефте- и газодобывающей промышленности, при ведении геологоразведочных и геолого-маркшейдерских работ, строительстве подземных сооружений и подземных объектов транспортного, специального иного хозяйственного назначения, при ведении взрывных и горных работ, а также пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ; 2 промышленной безопасности в химической, нефтехимической, нефте- и газоперерабатывающей промышленности, при переработке зерна, хранении зерна и продуктов его переработки и в других отраслях промышленности, где получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, перевозятся и уничтожаются опасные вещества; 3 промышленной безопасности магистральных нефте- газо- и продуктопроводов, систем газоснабжения природными и сжиженными углеводородными газами, используемыми в качестве топлива; 4 промышленной безопасности подъемных сооружений, паровых и водогрейных котлов, оборудования, работающего под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, а также технических устройств и оборудования, предназначенных для применения на опасных производственных объектах; 5 разработки, испытания, изготовления в организациях-потребителях взрывчатых материалов промышленного назначения, а также их перевозки, хранения, применения, уничтожения и учета; 6 безопасности гидротехнических сооружений в подконтрольных организациях; 7 рационального использования и охраны недр при добыче и переработке полезных ископаемых включая гидроминеральные ресурсы и общераспространенные полезные ископаемыеа также при использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых в том числе отработанных горных выработок и естественных подземных полостей для размещения в них объектов экономики ; 8 безопасности при перевозке опасных грузов по вопросам, отнесенным к компетенции Госгортехнадзора России; 9 технической безопасности при использовании атомной энергии; 10 безопасности сложных технических систем и комплексов, объединяющих опасные производственные объекты нескольких категорий. Основной целью надзорной и контрольной деятельности органов Госгортехнадзора России является выявление и пресечение нарушений требований промышленной безопасности и охраны недр. Надзорная деятельность направлена на реализацию государственной политики в области промышленной безопасности, предупреждение аварий и несчастных случаев на производстве, охрану и рациональное использования недр. Надзорная деятельность осуществляется Госгортехнадзором России в комплексе с нормативным регулированием промышленной безопасности, специальными разрешительными и другими функциями, реализуемыми в рамках системы государственного регулирования промышленной безопасности приложение. Надзорная деятельность организуется и осуществляется органами Госгортехнадзора России как система мероприятий, проводимых в определенной циклической последовательности приложение : - планирование мероприятий надзорной деятельности; - организация надзорной деятельности; - осуществление надзорной деятельности; - анализ результатов, подготовка отчетных данных и разработка мероприятий по совершенствованию надзорной деятельности. Главными принципами функционирования системы государственного надзора в области промышленной безопасности являются: - системность и планирование надзорной деятельности; - комплексный подход к осуществлению надзорной и разрешительной деятельности Госгортехнадзора России, нормативного регулирования в области промышленной безопасности и охраны недр; - рациональность и гибкость организационной структуры; - четкое распределение задач, прав и обязанностей руководителей и работников органов Госгортехнадзора России; - единая методология государственного надзора; - своевременное обращение необходимой информации, ее анализ использование на всех уровнях системы Госгортехнадзора России; - непрерывность совершенствования организации и методологии системы государственного надзора; - гласность и открытость надзорной деятельности; - обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного надзора. Надзорная деятельность органов Госгортехнадзора России их работников планируется и организуется исходя из результатов оценки эффективности функционирования в подконтрольных организациях систем производственного контроля или систем управления промышленной безопасностью в целом. Результаты такой оценки являются основанием для определения частоты периодичностицелей и задач контрольных обследований, проводимых органами Госгортехнадзора России, решения других вопросов организации надзорной деятельности, а также определения планируемой и фактической нагрузки на инспекторский состав. Оценка эффективности производственного контроля или систем управления промышленной безопасностью осуществляется органами Госгортехнадзора России на основании анализа состояния промышленной безопасности, аварийности и травматизма на производстве, количества и характера выявляемых нарушений требований промышленной безопасности, а также результатов экспертизы промышленной безопасности. Важным условием обеспечения эффективности надзорной деятельности является накопление, анализ и комплексное использование информации о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов. Сбор такой информации осуществляется по результатам обследования опасных производственных объектов, на основании деклараций промышленной безопасности, отчетов, уведомлений иных документов подконтрольных организаций, заключений экспертизы промышленной безопасности, анализа причин аварий и несчастных случаев на производстве и пр. В целях реализации государственной политики в области промышленной безопасности органы Госгортехнадзора России при осуществлении надзорной деятельности взаимодействуют с другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, общественными и профсоюзными организациями. Основными формами совместной работы с другими надзорными и контрольными органами являются: взаимный обмен информацией; совместное проведение обследований подконтрольных организаций; выполнение других мероприятий, в том числе, совещаний специалистов и собраний трудовых коллективов в подконтрольных организациях с рассмотрением вопросов состояния промышленной безопасности; проведение дней безопасности и смотров-конкурсов по промышленной безопасности. Эти формы работы должны максимально использоваться для пропаганды промышленной безопасности и разъяснительной работы среди работников опасных производственных объектов. В необходимых случаях при осуществлении надзорной деятельности организуется взаимодействие с научно-исследовательскими, экспертными и проектными организациями, специализированными спасательными подразделениями. ОРГАНИЗАЦИЯ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 3. Система Госгортехнадзора России представляет собой организационную структуру, в состав которой входят центральный аппарат и территориальные органы управления округов, территориальные управления, республиканские и территориальные инспекции. Территориальные органы Госгортехнадзора России создаются с учетом расположения опасных производственных объектов и территориальных особенностей промышленных регионов. Подразделения территориальных органов, как правило, располагаются непосредственно в районах сосредоточения опасных производственных объектов. При Госгортехнадзоре России функционирует Научно-технический центр "Промышленная безопасность". Отраслевые управления и отделы центрального аппарата Госгортехнадзора России осуществляют общее методическое обеспечение государственного надзора на подконтрольных опасных производственных объектах, организацию надзорной деятельности по конкретному виду надзора, подготовку решений в рамках предоставленных им полномочий по выполнению установленных процедур государственного регулирования промышленной безопасности. Территориальные органы Госгортехнадзора России организуют и непосредственно осуществляют надзорную деятельность, как правило, по нескольким видам надзора, обеспечивают практическую реализацию принятых решений по государственному регулированию промышленной безопасности. Техническое управление центрального аппарата Госгортехнадзора России выполняет анализ основных результатов надзорной деятельности, аварийности и травматизма на подконтрольных предприятиях и производствах, осуществляет общую координацию планирования надзорной деятельности, обеспечивает разработку предложений по совершенствованию принципов и методических подходов в организации надзорной деятельности. НТЦ "Промышленная безопасность" обеспечивает научное сопровождение процедур государственного регулирования промышленной безопасности и надзорной деятельности органов Госгортехнадзора России, осуществляет исследования и готовит научно обоснованные предложения по совершенствованию государственного надзора. Функции по сбору, анализу и обмену информацией о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов, анализу причин аварий и несчастных случаев на производстве, выявленных нарушениях правовых и нормативных требований в области промышленной безопасности и охраны недр реализуются на всех уровнях и всеми указанными выше подразделениями системы Госгортехнадзора России. Общее руководство надзорной деятельностью осуществляет Начальник Госгортехнадзора России, а также его заместители - по видам надзора в соответствии с распределением их обязанностей. Работники центрального аппарата Госгортехнадзора России осуществляют надзорную и контрольную деятельность при проведении обследований подконтрольных объектов по поручению руководства Госгортехнадзора России или соответствующего управления отдела. Организация надзорной деятельности в территориальных органах 3. В зависимости от сложности подконтрольных производств и объектов, их расположения и особенностей осуществления надзорной деятельности в территориальных органах Госгортехнадзора России могут применяться следующие формы организации государственного надзора: индивидуальная - индивидуальное закрепление государственного инспектора или главного государственного инспектора за одним или несколькими производственными объектами эксплуатирующими организациями ; групповая - осуществление надзорной деятельности инспекторами в составе группы, без индивидуального закрепления за объектами; комбинированная - индивидуальное закрепление инспекторов за наиболее сложными или отдаленными производственными объектами с осуществлением надзора на других подконтрольных объектах в составе группы. Решение о применении конкретных форм организации надзорной деятельности принимается приказом руководителя территориального органа. В территориальном органе Госгортехнадзора России в соответствии с решением его руководства может быть введена система закрепления инспекторов за предприятиями и наиболее сложными опасными производственными объектами. Решением руководителя территориального органа Госгортехнадзора России исходя из особенностей подконтрольных организаций могут создаваться группы инспекторов-специалистов: технологи, механики, энергетики, специалисты по средствам КИПиА и др. При наличии в отделе территориального органа двух и более инспекторов с одинаковой специализацией один из них распоряжением начальника отдела назначается старшим. Между ними должно быть произведено распределение обязанностей по конкретным направлениям работы. При территориальном органе Госгортехнадзора России могут создаваться группы внештатных инспекторов из числа наиболее квалифицированных работников подконтрольных предприятий. При индивидуальной форме организации государственного надзора п. За сложными производственными объектами следует закреплять наиболее квалифицированных и опытных инспекторов. Специалист, вновь поступивший на должность инспектора, может приступать к самостоятельной работе после проведения стажировки. Специалиста, вновь поступившего на должность инспектора, не рекомендуется в течение пяти лет закреплять за той подконтрольной организацией, в которой он работал до перехода в органы Госгортехнадзора России. При групповой или комбинированной форме организации надзора п. Руководителем группы назначается заместитель начальника отдела или наиболее квалифицированный специалист из числа главных государственных инспекторов. При групповой форме организации надзора п. Инспектор, закрепленный за производственным объектом п. По своей специализации инспектор Госгортехнадзора России: - изучает специальную техническую литературу, информацию о результатах прогрессивных научно-исследовательских работ и нормативные документы; - обобщает и анализирует состояние дел по своей специализации в подконтрольных организациях; - анализирует причины аварий, несчастных случаев, выявленных нарушений требований промышленной безопасности и охраны недр и подготавливает предложения по устранению этих причин и предупреждению их повторения; - контролирует выполнение предписаний, выданных должностными лицами органов Госгортехнадзора России; - оказывает методическую помощь другим инспекторам Госгортехнадзора России; - готовит необходимые предложения, справки, письма и отчеты. Специализация инспектора устанавливается с учетом его специальности, квалификации и предыдущего опыта работы. Инспекторы-специалисты Госгортехнадзора России должны принимать участие в проведении комплексных и целевых обследований опасных производственных объектов. В отдельных случаях они могут возглавлять целевые проверки, проводимые по вопросам их специализации. ПЛАНИРОВАНИЕ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 4. Планирование надзорной деятельности в территориальных органах 4. Годовой план работы территориального органа разрабатывается с учетом годового плана работы Госгортехнадзора России. В нем указывается основания для включения темы в план, исполнители и сроки выполнения соответствующих работ. В необходимых случаях, исходя из состояния промышленной безопасности на подконтрольных производственных объектах, указаний Госгортехнадзора России, в план работы вносятся изменения и дополнения. Годовой план работы территориального органа должен предусматривать осуществление: - мероприятий, предусмотренных планом работы Госгортехнадзора России; - проверок выполнения приказов и постановлений Госгортехнадзора России; - комплексных и целевых обследований состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах, организуемые с участием руководящих работников территориального органа; - анализа состояния промышленной безопасности, производственного травматизма, аварийности на подконтрольных производствах, результатов надзорной работы, разработки мер по устранению имеющихся недостатков; - мероприятий по совершенствованию надзорной деятельности; - рассмотрений отчетов руководителей подконтрольных предприятий организаций по вопросам промышленной безопасности; - мероприятий, проводимых совместно с другими надзорными органами и организациями по вопросам обеспечения промышленной безопасности; - проверок работы подразделений территориального органа; - технической учебы работников территориального органа и проведение семинаров. Годовые планы работы территориального органа утверждаются начальником территориального органа Госгортехнадзора России не позднее пятнадцати дней до начала очередного года и направляются в Техническое управление центрального аппарата для проведения анализа в отраслевых управлениях и отделах. Планирование надзорной деятельности в отделах территориального органа 4. Отделы территориального органа разрабатывают годовые планы работы, утверждаемые руководством территориального органа. Годовой план работы отдела территориального органа должен предусматривать: - мероприятия, предусмотренные планом работы территориального органа, касающиеся деятельности отдела; - график проведения комплексных и целевых обследований подконтрольных организаций и опасных производственных объектов; - анализ состояния промышленной безопасности, охраны недр, травматизма и аварийности; - анализ и оценку эффективности надзорной работы инспекторского состава; - проверки выполнения постановлений, приказом и других решений Госгортехнадзора России и территориального органа; - заслушивание сообщений руководителей подконтрольных организаций об обеспечении промышленной безопасности; - проверки работы инспекторов; - техническую учебу инспекторов; - мероприятия, проводимые совместно с другими организациями. Планирование работы должно осуществляться с учетом результатов оценки эффективности систем производственного контроля или управления промышленной безопасностью на опасных производственных объектах. Планы работы отдела должен предусматриваться 15-20% резерв рабочего времени на проведение инспекторским составом внеплановых работ, участия в работе комиссий по расследованию аварий и несчастных случаев на производстве, составления справок, выполнения анализа, работы по специализации и т. Планирование работы инспекторского состава 4. Инспекторский состав осуществляет свою работу на основе личных месячных и перспективных годовых планов, утверждаемых руководителем соответствующего подразделения территориального органа. Месячный план работы инспектора составляется на основе плана работы отдела, а также графика обследований предприятий и объектов с учетом фактического состояния промышленной безопасности в подконтрольных организациях, результатов анализа аварийности и травматизма на производстве. Изменения в месячный план работы инспектора могут вноситься решением начальника отдела. Такое решение может приниматься на основании анализа состояния промышленной безопасности в подконтрольных организациях, причин аварий и несчастных случаев на производстве, содержания предписаний выданных подконтрольным организациям об устранении нарушений правил и норм промышленной безопасности. Основной составляющей частью месячного плана работы инспектора должны быть как проводимые самостоятельно оперативные, некоторые целевые обследования, так и комплексные и целевые обследования, проводимые в составе группы. Перспективный план работы инспектора на год должен включать в себя осуществление контроля за решением проблемных вопросов на одном или нескольких опасных производственных объектах для существенного улучшения состояния их промышленной безопасности. При годовом планировании проблемные вопросы следует определять, а также исходя из результатов анализа аварийности и травматизма, состояния промышленной безопасности в подконтрольных организациях, требований нормативных документов, постановлений Госгортехнадзора России, указаний и предписаний. Такими вопросами могут быть: внедрение более совершенных и безопасных технологий, технических устройств и материалов, осуществление крупных мероприятий по повышению безопасности производства и пр. КОНТРОЛЬНЫЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ В практике надзорной работы применяются три вида контрольных обследований: - оперативное - плановая или внеплановая проверка состояния промышленной безопасности и охраны недр, проводимая инспектором по намеченному маршруту; - целевое - плановая или внеплановая проверка по одному из вопросов обеспечения промышленной безопасности или охраны недр, проводимая инспектором или группой инспекторов в одной или нескольких подконтрольных организациях; - комплексное - плановая или внеплановая проверка деятельности подконтрольной организации по всему комплексу вопросов обеспечения промышленной безопасности и охраны недр, проводимая группой инспекторов. В организации, где произошел несчастный случай на производстве со смертельным исходом или авария, последствия которой могли вызвать гибель людей, территориальный орган или его отдел организует внеочередное комплексное или целевое обследование состояния промышленной безопасности с учетом результатов проведенного технического расследования и установленных при этом причин происшедших несчастного случая или аварии. Подготовка к обследованию 5. Перед любым контрольным обследованием инспектор Госгортехнадзора России должен проанализировать имеющуюся информацию о данном производстве. Задачей такого анализа является определение круга вопросов, подлежащих - рассмотрению при обследовании, уточнение маршрута обследования, предварительное изучение технического состояния производственного объекта с учетом направленности намечаемой проверки. Идет завершение процесса оплаты В настоящее время мы ожидаем подтверждения оплаты от платежной системы. Полный текст документа будет доступен вам, как только оплата будет подтверждена. Приносим извинения за вынужденное неудобство. Если денежные средства были списаны, но текст оплаченного документа предоставлен не был, обратитесь к нам за помощью: Если процедура оплаты на сайте платежной системы не была завершена, денежные средства с вашего счета списаны НЕ будут и подтверждения оплаты мы не получим. В этом случае вы можете повторить покупку документа с помощью кнопки справа. Произошла ошибка Платеж не был завершен из-за технической ошибки, денежные средства с вашего счета списаны не. Попробуйте подождать несколько минут и повторить платеж еще. Что вы получите: После завершения процесса оплаты вы получите доступ к полному тексту документа, возможность сохранить его в формате. На мобильный телефон придет подтверждение оплаты. При возникновении проблем свяжитесь с нами по адресу РД 04-354-00 Положение о надзорной и контрольной деятельности в системе Госгортехнадзора России Название документа: РД 04-354-00 Положение о надзорной и контрольной деятельности в системе Госгортехнадзора России Номер документа: 04-354-00 50 Вид документа: РД Приказ Госгортехнадзора России Принявший орган: Федеральный горный и промышленный надзор России Статус: Действующий Опубликован: рассылка Дата принятия: 26 апреля 2000 Дата начала действия: 26 апреля 2000 © ЗАО «», 2012-2014 Все права на материалы сайта принадлежат ЗАО «Кодекс», воспроизведение целиком или частями материалов может производиться только по письменному разрешению правообладателя Версия сайта: 2. Приложение «Техэксперт» Каждому техническому специалисту: строителю, проектировщику, энергетику, специалисту в области охраны труда. Введите e-mail, указанный вами при регистрации, в поле ниже. Мы отправим на него новый пароль для доступа к сайту.

Смотрите также:
  1. Отделы территориального органа разрабатывают годовые планы работы, утверждаемые руководством территориального органа.

  2. Перед любым контрольным обследованием инспектор Госгортехнадзора России должен проанализировать имеющуюся информацию о данном производстве.

Написать комментарий

:D:-):(:o8O:?8):lol::x:P:oops::cry::evil::twisted::roll::wink::!::?::idea::arrow: